Sandra Simões, miembro del Consejo de Administración del Instituto de Mercados Públicos, Bienes Raíces y Construcción (IMPIC), el instituto que regula el sector de la construcción, bienes raíces y contratación pública en Portugal.

La contratación pública es responsable del 14 % del PIB de la UE y la UE la considera cada vez más una herramienta estratégica clave que puede contribuir a los objetivos políticos sociales, innovadores y sostenibles. ¿Cómo avanza el proyecto Big Buyers Working Together (BBWT) el trabajo de la UE en este contexto?

Este proyecto fue creado para apoyar la colaboración entre compradores públicos con un fuerte poder adquisitivo y promover un uso más amplio de la contratación pública estratégica para soluciones innovadoras y sostenibles. Permite a los compradores públicos de los distintos Estados miembros reflexionar juntos, compartir retos y obstáculos, así como buenas prácticas y experiencias, y trabajar juntos para tener un impacto real en los mercados y la economía, mejorar la competitividad, centrarse en prácticas y acciones que reduzcan los impactos negativos en el medio ambiente, respeten los derechos de los trabajadores y promuevan el bienestar social, estimulen la innovación y favorezcan el desarrollo sostenible.

¿Cómo puede contribuir el BBWT a un mercado único de la UE más resiliente, competitivo y social?

BBWT puede contribuir a estos objetivos mediante el uso del poder adquisitivo combinado de los compradores públicos; la puesta en común y el intercambio de recursos e información que puedan ayudar a identificar y mitigar los riesgos en las cadenas de suministro mundiales, reduciendo las vulnerabilidades a las perturbaciones; el establecimiento de normas estrictas y la demanda de soluciones creativas que puedan impulsar los avances tecnológicos y fomentar una cultura innovadora entre los proveedores; la incorporación de consideraciones sociales y ambientales en las decisiones de contratación, garantizando prácticas laborales justas y condiciones de trabajo dignas; la facilitación del intercambio de mejores prácticas, información sobre el mercado y conocimientos técnicos, el desarrollo de normas y especificaciones comunes para simplificar los procesos de contratación y reducir los costes; la cooperación de los proveedores para mejorar sus capacidades y apoyar prácticas empresariales sostenibles; y el apoyo a las pymes locales, contribuyendo a la creación de empleo y al desarrollo económico de las comunidades regionales. Además de garantizar una respuesta coordinada a las crisis mediante la adquisición de los bienes y servicios necesarios, la contratación conjunta puede generar economías de escala, lo que puede dar lugar a una reducción de los precios y a una mayor eficiencia; también puede fomentar el abastecimiento local, lo que puede mejorar las economías regionales y reducir la dependencia de proveedores distantes.

Un enfoque unificado de la contratación pública puede hacer que el mercado único de la UE sea más sólido, competitivo y socialmente consciente, lo que beneficiará tanto a las personas como a las autoridades públicas.

En esta nueva versión de BBWT, se introdujeron nuevas Comunidades de Práctica, incluida una sobre el tema de la contratación pública socialmente responsable (SRPP). Desde su punto de vista, ¿por qué cree que esta inclusión es necesaria y cómo puede la comunidad de práctica apoyar la adopción de la CPSR?

Al adaptarse a los retos del siglo XXI y aspirar siempre a una mejor gestión de los fondos públicos mediante la promoción de nuevas prácticas, la contratación pública puede servir de palanca para un mercado más competitivo, pero también para una sociedad más justa, contribuyendo no solo a la consecución de los ODS establecidos en la Agenda 2030, sino también a estimular la innovación y la modernización de la economía nacional. Sobre la base de la realidad en Portugal, pero también de mi percepción de lo que sucede en la mayoría de los Estados miembros con los que he tenido contacto, las tres dimensiones de la contratación pública estratégica (medioambiental, social e innovación) tienen vencimientos muy asimétricos. Existe una larga tradición de iniciativas y medidas de contratación ecológica, en el caso de los contratos para la innovación, ya existe un compromiso y algunos desarrollos. Sin embargo, en el caso de la contratación socialmente responsable, las iniciativas son dispersas, ad hoc y carecen de una visión estratégica y bien fundada.

Esta Comunidad de Prácticas (CdP) ha permitido debatir y reflexionar sobre cuestiones relacionadas con la contratación pública socialmente responsable, la búsqueda de definiciones y conceptos comúnmente aceptados, el intercambio de experiencias y buenas prácticas, la cartografía del marco jurídico nacional de cada Estado miembro que se adhiera a esta CdP, la búsqueda de conocimientos y el diálogo con diversas partes interesadas, especialmente en el ámbito del diálogo social, y la participación en conferencias y seminarios.

¿Qué buscas lograr con la Comunidad de Práctica en Contratación Social y cuáles son las actividades que se llevarán a cabo?

La falta de directrices claras sobre la correcta aplicación de los criterios y consideraciones sociales en el proceso de adjudicación y las condiciones de ejecución de los contratos, la dificultad de saber cómo supervisar y calcular los efectos sociales y los costes del ciclo de vida, así como la poca experiencia y los casos prácticos en estos asuntos, animan a este grupo a elaborar recopilaciones de buenas prácticas en materia de contratación pública socialmente responsable, desarrollar guías detalladas para la inclusión y el seguimiento de criterios sociales en la contratación pública, así como formas de fomentar un comportamiento empresarial sostenible y responsable en las actividades de las empresas y en sus cadenas de valor mundiales. Esta Comunidad de Prácticas se centra principalmente en los derechos laborales en la cadena de suministro, con especial atención a los procedimientos de contratación de construcciones y servicios en general. Al compartir ideas y experiencias sobre el tema, puede ayudar a los miembros a navegar por paisajes regulatorios complejos e identificar oportunidades de colaboración. Trabajar juntos para garantizar el cumplimiento puede fortalecer las relaciones y fomentar una cultura de sostenibilidad.

¿Cómo puede beneficiarse la Comunidad de Prácticas sobre Contratación Social de los reglamentos más recientes y futuros?

Las nuevas regulaciones a menudo introducen estándares actualizados y requisitos de cumplimiento, brindando a la Comunidad de Prácticas (CoP) sobre Contratación Social la oportunidad de avanzar en prácticas socialmente responsables. La Conferencia de Presidentes puede aprovechar estos cambios reforzando los derechos laborales y las condiciones de trabajo. Los reglamentos centrados en los derechos laborales ofrecen un marco para mejorar los mecanismos de supervisión y aplicación en el ámbito de la contratación pública. De esta manera, la CoP puede promover y ayudar a garantizar la igualdad de género, salarios justos y entornos de trabajo seguros en todas sus cadenas de suministro. También podemos implementar mejores herramientas para auditar / monitorear a los proveedores y verificar el cumplimiento de las normas laborales.

Las próximas regulaciones pueden enfatizar la inclusión de grupos subrepresentados, como personas con discapacidades o personas de entornos vulnerables. La CoP puede alinear las estrategias de contratación para crear oportunidades de empleo para estos grupos, fomentando el crecimiento económico inclusivo. Las regulaciones que promueven la sostenibilidad también pueden ayudar a la CoP a desarrollar estrategias de adquisición que prioricen a los proveedores amigables con el medio ambiente y socialmente responsables. Esto puede dar lugar a cadenas de suministro más sostenibles y a una reducción del impacto medioambiental.

La Conferencia de Presidentes puede beneficiarse de reglamentos que fomenten los diálogos de mercado y las reuniones de expertos. Estas interacciones pueden proporcionar información valiosa y ayudar a la CoP a adaptar sus criterios de contratación para alinearse con las normas nacionales e internacionales. Al comprometerse activamente con estas regulaciones, la Comunidad de Práctica sobre Contratación Social puede mejorar su impacto y contribuir a objetivos de política social más amplios y demostrar liderazgo en el avance del valor social y el fomento de ecosistemas de contratación responsables.

Para obtener más información sobre el proyecto, visite el sitio web  de BBWT.